臺(tái)胞之家網(wǎng)訊（戴曉玫）：8月7日上午，廈門(mén)市教育局、市臺(tái)辦、市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)商協(xié)會(huì)以及思明區(qū)、湖里區(qū)教育局聯(lián)手，在團(tuán)結(jié)大廈為87名在廈臺(tái)商子女辦理2008年秋季入學(xué)手續(xù)，其中小學(xué)一年級(jí)新生30名，二至六年級(jí)學(xué)生30名，中學(xué)生27名。這已是廈門(mén)市自2002年起連續(xù)第七年為臺(tái)商子女入學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公。
臺(tái)商子女就學(xué)是臺(tái)商來(lái)祖國(guó)大陸投資后日益凸顯的一個(gè)重要的事務(wù)性問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，曾經(jīng)眾說(shuō)紛紜，各方面看法不一，特別是對(duì)臺(tái)商反映的擇校難、借讀手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，意見(jiàn)頗為激烈。為了妥善解決臺(tái)商子女就學(xué)問(wèn)題，從2001年開(kāi)始，市臺(tái)聯(lián)、市教育局、市臺(tái)商協(xié)會(huì)等有關(guān)單位對(duì)我市臺(tái)商子女就學(xué)問(wèn)題做了比較全面、深入的調(diào)查，并提出若干建議，建立了從入學(xué)咨詢(xún)→備案→依照志愿安置學(xué)校→現(xiàn)場(chǎng)辦公的一整套機(jī)制，得到臺(tái)商家長(zhǎng)和上級(jí)部門(mén)的肯定。
廈門(mén)臺(tái)商子女就學(xué)安置機(jī)制的建立
2001年12月，市臺(tái)聯(lián)經(jīng)過(guò)半年多進(jìn)校入班的調(diào)查，掌握較全面的第一手材料，并在此基礎(chǔ)上做了較充分的分析和論證，形成調(diào)研報(bào)告《臺(tái)商子女在廈就學(xué)問(wèn)題分析》，作為政協(xié)大會(huì)發(fā)言。報(bào)告提出的幾項(xiàng)可操作性建議引起各方關(guān)注。市分管領(lǐng)導(dǎo)批示：請(qǐng)市教育局?jǐn)M定具體方案。經(jīng)市教育局、市臺(tái)辦、市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)協(xié)等有關(guān)單位協(xié)商后，對(duì)臺(tái)商子女在廈就學(xué)安置問(wèn)題建立如下機(jī)制：
1、以市教育局《港、澳、臺(tái)、華僑、外籍中小學(xué)生在廈門(mén)就讀的辦法》為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮臺(tái)商要求，采取“有條件擇校”的辦法，建立全市統(tǒng)一的面向所有臺(tái)商子女的優(yōu)惠政策。2006年4月廈門(mén)市委教育工委、市教育局又推出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)教育工作的意見(jiàn)》。目前臺(tái)商子女在廈就學(xué)可享有以下優(yōu)惠：
⑴有條件擇校。經(jīng)市教育局、市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)商協(xié)會(huì)幾家單位的協(xié)調(diào)，決定采取“有條件擇校”的辦法，解決臺(tái)商子女的擇校問(wèn)題。所謂“有條件擇校”，即讓臺(tái)商在廈門(mén)暫住地區(qū)域內(nèi)按個(gè)人意愿提出2～3所學(xué)校后，由市、區(qū)教育局總體協(xié)調(diào)安排入學(xué)。這一優(yōu)惠政策，覆蓋包括投資者和臺(tái)干在內(nèi)的所有臺(tái)商，避免了家長(zhǎng)自己與校方聯(lián)系的不便。
⑵初中電腦派位享受特殊照顧。小學(xué)升初中，臺(tái)商子女可參加推薦報(bào)考外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等特色校、班、生；在不招收無(wú)本市常住戶(hù)口學(xué)生的省一級(jí)達(dá)標(biāo)校，臺(tái)商子女若在片區(qū)內(nèi)小學(xué)就讀，也可參加電腦派位。自2006年開(kāi)始，臺(tái)商子女除繼續(xù)享受上述優(yōu)惠外，還可選擇參加“臺(tái)生班”派位，這是對(duì)臺(tái)商子女的特殊照顧。市教育局規(guī)定，廈門(mén)一中、雙十中學(xué)和外國(guó)學(xué)校初中部開(kāi)設(shè)“臺(tái)生班”，招收在廈門(mén)就讀的臺(tái)商子女，名額分別是80、80、25，臺(tái)商子女入學(xué)后，實(shí)行隨班就讀。此舉倍受臺(tái)商歡迎，據(jù)了解，廈門(mén)小學(xué)畢業(yè)的臺(tái)商子女，幾乎百分百選擇“臺(tái)生班”派位。
⑶臺(tái)商子女參加中考，可享受加5分的待遇。
⑷學(xué)籍管理。臺(tái)商子女在廈門(mén)市中小學(xué)就讀期間，學(xué)籍管理與本市常住戶(hù)口學(xué)生完全相同，修業(yè)期滿(mǎn)，考試合格，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。
⑸在廈門(mén)公辦學(xué)校就讀的臺(tái)商子女，一律免除借讀費(fèi)和任何與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。
⑹設(shè)立臺(tái)生獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
2、定期召開(kāi)臺(tái)商子女入學(xué)咨詢(xún)會(huì)。
自2002年起，每年五、六月間，市教育局、市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)協(xié)三家聯(lián)合召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)，解答臺(tái)商子女入學(xué)手續(xù)辦理、擇校、升學(xué)等問(wèn)題，讓有意帶子女前來(lái)就學(xué)的臺(tái)商事先了解辦事程序，準(zhǔn)備材料。《借讀申請(qǐng)表》、《借讀須知》等材料在市教育局、臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)、臺(tái)協(xié)等單位均有備，隨時(shí)可索取。也可登錄市教育局網(wǎng)站查詢(xún)，下載表格。臺(tái)商只要有意讓子女來(lái)廈門(mén)就學(xué)，很容易就可以了解到要準(zhǔn)備哪些材料，手續(xù)該怎么辦，不再跑冤枉路。
3、為每年秋季擬在廈就學(xué)的臺(tái)商子女登記備案，根據(jù)臺(tái)商子女的擇校志愿安置學(xué)校。市教育局、市臺(tái)聯(lián)與市臺(tái)協(xié)三家合作，每年從春季開(kāi)始著手做擬在廈就學(xué)的臺(tái)商子女登記備案工作，每位學(xué)生可填報(bào)2-3所擇校志愿，市教育局根據(jù)擇校志愿和各校本學(xué)年生源情況，盡可能按第一志愿安置，至少滿(mǎn)足第三志愿。極個(gè)別情況特殊必須在志愿之外安置的，做到事先與家長(zhǎng)溝通，征得家長(zhǎng)同意后再?zèng)Q定安置學(xué)校。
4、組織臺(tái)商子女入學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公。每年七月底八月初，由市教育局、市臺(tái)辦、市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)協(xié)、各區(qū)教育局聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公，臺(tái)商只要帶齊必備材料，一趟就可以辦下全部手續(xù)。
各家共識(shí)，分工協(xié)作
廈門(mén)市臺(tái)聯(lián)、市臺(tái)辦、市教育局曾專(zhuān)門(mén)就臺(tái)商子女工作聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議對(duì)象是各區(qū)教育局以及臺(tái)商子女較集中的學(xué)校負(fù)責(zé)人。三家單位在如何做好在廈臺(tái)商子女工作問(wèn)題上進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，向基層教育行政領(lǐng)導(dǎo)提出，要改變單純從改善投資環(huán)境的角度對(duì)待臺(tái)商子女就學(xué)問(wèn)題的觀念，把臺(tái)商子女工作視為做好“寄希望于臺(tái)灣人民工作”的重要內(nèi)容。正因?yàn)橛泄沧R(shí)做前提，各有關(guān)部門(mén)都本著局部服從大局的原則，積極配合，分工協(xié)作。如市臺(tái)聯(lián)負(fù)責(zé)前期摸底工作，牽頭組織家長(zhǎng)座談會(huì)、臺(tái)商子女入學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等。每逢臺(tái)商協(xié)會(huì)舉行家長(zhǎng)會(huì)，市教育局、市臺(tái)辦的具體經(jīng)辦人員都前來(lái)解答臺(tái)商提出的問(wèn)題。市、區(qū)教育局在滿(mǎn)足臺(tái)商子女擇校要求上，也都做了大量工作，一方面克服名校生源爆滿(mǎn)的困難，盡量滿(mǎn)足臺(tái)商的擇校要求，另一方面，積極與市臺(tái)聯(lián)、臺(tái)協(xié)配合，做好宣導(dǎo)工作，將臺(tái)商享受的照顧性政策與普通市民待遇相比較，消除臺(tái)商的誤會(huì)，贏得臺(tái)商的理解。聯(lián)合組織臺(tái)商參觀廈門(mén)市中、小學(xué)，向臺(tái)商宣傳廈門(mén)辦學(xué)成果，體現(xiàn)政府在服務(wù)臺(tái)商、解決臺(tái)商子女就學(xué)問(wèn)題上的誠(chéng)意，使臺(tái)商對(duì)廈門(mén)的學(xué)校有一個(gè)比較全面、客觀的印象，改變非名校不進(jìn)的想法。
臺(tái)商子女接收任務(wù)最重的思明區(qū)教育局積極為臺(tái)商子女就學(xué)服務(wù)。
安置機(jī)制受歡迎
自2002年實(shí)行臺(tái)商子女就學(xué)安置機(jī)制以來(lái)，成效是顯著的，主要體現(xiàn)在：
1、形成臺(tái)商滿(mǎn)意,教育主管部門(mén)和學(xué)校支持,相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)可,上級(jí)肯定的良性局面。自實(shí)行臺(tái)商子女就學(xué)機(jī)制以來(lái)，2002年至2008年6年間，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起因?yàn)樽优蛯W(xué)問(wèn)題而產(chǎn)生的臺(tái)商投訴件。許多臺(tái)商都贊賞政府為他們考慮得十分周到。一位剛剛來(lái)廈投資的臺(tái)商了解了我市臺(tái)商子女就學(xué)機(jī)制的整個(gè)程序之后，感慨地說(shuō)，他走過(guò)幾個(gè)城市，皆被孩子就學(xué)問(wèn)題困擾，沒(méi)想到在廈門(mén)這個(gè)問(wèn)題解決得如此順利。
2、解決了在廈臺(tái)商的后顧之憂(yōu)，使他們更加安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)吸引更多的臺(tái)商子女前來(lái)就學(xué)。臺(tái)商子女入學(xué)機(jī)制形成了從生源摸底、入學(xué)咨詢(xún)、按志愿協(xié)商安置學(xué)校，到組織現(xiàn)場(chǎng)辦公的一整套固定做法，使有意讓孩子到廈門(mén)就學(xué)的臺(tái)商心中有數(shù)。現(xiàn)場(chǎng)辦公將原先要跑好幾家單位的手續(xù)一站搞掂，整個(gè)過(guò)程最快的僅需五分鐘，家長(zhǎng)無(wú)不笑逐顏開(kāi)，希望這一做法能夠年年堅(jiān)持。七年來(lái)，近400名臺(tái)商子女通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公順利辦完入學(xué)手續(xù)，進(jìn)入我市中小學(xué)學(xué)習(xí)，并做到絕大多數(shù)臺(tái)商子女按擇校志愿給予安排。
隨著臺(tái)商子女在廈門(mén)市逐漸成長(zhǎng)，他們中間已有不少人進(jìn)入高中階段，面臨繼續(xù)升學(xué)問(wèn)題。廈門(mén)市臺(tái)聯(lián)又及時(shí)與廈大、集大配合，召開(kāi)臺(tái)商子女參加祖國(guó)大陸高校臺(tái)港澳僑生聯(lián)招有關(guān)政策咨詢(xún)會(huì)，讓這部分學(xué)生及其家長(zhǎng)熟知聯(lián)考的具體形式和報(bào)考程序，并批準(zhǔn)臺(tái)商子女高三年下學(xué)期參加由廈門(mén)大學(xué)招生辦舉辦的全日制聯(lián)考補(bǔ)習(xí)班,以適應(yīng)聯(lián)考。這樣，在廈臺(tái)商子女從義務(wù)教育階段→普通高中→高等院校這一完整的教育過(guò)程，都可以享受到優(yōu)惠的待遇。由于這個(gè)問(wèn)題的妥善解決，許多臺(tái)商來(lái)廈投資不再為攜帶眷屬而思前想后了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2002年至2007年，到廈門(mén)就學(xué)的臺(tái)商子女約以每年50名左右幅度持續(xù)遞增。而到了2008年，僅通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公新辦入學(xué)手續(xù)的臺(tái)商子女就達(dá)到87名。我市中小學(xué)臺(tái)商子女?dāng)?shù)量已從2001年的245名增加到2007年的1035名，此外，還有238名臺(tái)商子女在我市幼兒園就讀。
安置機(jī)制的推廣
廈門(mén)市臺(tái)聯(lián)、教育局、臺(tái)協(xié)、各中小學(xué)或利用平時(shí)與臺(tái)商接觸的機(jī)會(huì)，或通過(guò)已經(jīng)在廈就學(xué)的臺(tái)商子女及其家長(zhǎng)，積極將有關(guān)政策告知更多的臺(tái)商；同時(shí)，主動(dòng)與新聞單位配合，每逢舉行臺(tái)商子女入學(xué)現(xiàn)場(chǎng)辦公或咨詢(xún)會(huì)時(shí)，都在電視、日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、導(dǎo)報(bào)等重要媒體上宣傳，使臺(tái)商子女入學(xué)機(jī)制廣為人知。
正因?yàn)閺B門(mén)臺(tái)商子女就學(xué)安置工作成效日益顯著，2007年上半年，福建省教育廳在對(duì)福州、廈門(mén)、泉州、漳州四地的臺(tái)商子女教育情況進(jìn)行調(diào)研后，對(duì)廈門(mén)市的做法給予高度肯定，并迅速?zèng)Q定在全省推廣。2007年12月,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、臺(tái)辦、財(cái)政廳、團(tuán)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商子女在閩就讀服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商子女就讀工作，廈門(mén)建立的臺(tái)商子女就學(xué)安置機(jī)制,如設(shè)立“臺(tái)生班”等做法在福州、泉州、漳州等地同時(shí)推廣。全國(guó)人大、政協(xié)到廈門(mén)調(diào)研臺(tái)生工作時(shí)，均對(duì)廈門(mén)的做法給予肯定，并建議在全國(guó)推廣。（戴曉玫）
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